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    推進新時代新征程氣象部門巡視工作高質量發展
    ——中國氣象局黨組巡視工作領導小組負責人解讀
    《中國氣象局黨組巡視工作規劃(2023—2027年)》
    來源:中國氣象報社 日期:2023年06月16日08:00

    近期,中國氣象局黨組印發《中國氣象局黨組巡視工作規劃(2023—2027年)》(以下簡稱《規劃》)。為使氣象部門各級黨組織和廣大黨員干部更好學習、理解、貫徹《規劃》,日前,中國氣象局黨組巡視工作領導小組負責人就《規劃》出臺背景、目標任務、工作舉措等進行解讀。

    問:《規劃》是在什么樣的背景下出臺的?

    答:巡視監督是黨和國家監督體系的重要組成部分,是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出重要部署,從完善黨的自我革命制度規范體系的戰略高度,強調發揮政治巡視利劍作用,加強巡視整改和成果運用,為新時代巡視工作高質量發展指明方向。二十屆中央紀委第二次全會明確要求制定今后5年巡視工作規劃,明確總體思路、目標任務、主要舉措,推動巡視工作向深拓展、向專發力、向下延伸。制定出臺《規劃》是加強黨中央對巡視工作集中統一領導的重大舉措,是貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述和黨中央決策部署的具體行動,是加快推進氣象高質量發展的堅強保障。

    問:《規劃》對于謀劃氣象部門巡視工作的整體布局和指導思想是怎樣的?

    答:《規劃》以《中國共產黨章程》《中國共產黨巡視工作條例》《中央巡視工作規劃(2023—2027年)》為根本遵循,包括總體要求、精準落實政治巡視要求、高質量完成巡視全覆蓋任務、加強巡視整改和成果運用、深化巡視巡察上下聯動、統籌推進監督貫通協調、強化巡視工作基礎建設共七個部分二十三條。在總體要求部分,明確今后5年巡視工作的指導思想、基本原則和主要目標,強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述和氣象工作重要指示精神,忠誠履行黨章賦予的職責,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面貫徹“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”的中央巡視工作方針,發揮政治巡視利劍作用,加強巡視整改和成果運用,有力推進黨的自我革命,堅定不移深化氣象部門全面從嚴治黨,為加快推進氣象高質量發展提供堅強保障。

    問:《規劃》對巡視工作原則是如何規定的?

    答:《規劃》深化運用新時代巡視工作理論成果和氣象部門巡視巡察工作實踐經驗,明確了巡視工作必須堅持的五項原則:一是堅持統一領導、各負其責。二是堅持圍繞中心、服務大局。三是堅持人民立場、貫徹群眾路線。四是堅持問題導向、發揚斗爭精神。五是堅持實事求是、依規依紀依法?!兑巹潯吩谘惨暪ぷ鳁l例規定的三項原則基礎上,結合實踐發展增加“堅持圍繞中心、服務大局”“堅持問題導向、發揚斗爭精神”兩項原則,這是全面貫徹巡視工作方針、深化政治巡視的內在要求,也是推進黨的自我革命和全面從嚴治黨的內在要求。

    問:請介紹一下今后5年巡視工作的主要目標。

    答:《規劃》明確提出通過5年努力,推動巡視工作向深拓展、向專發力、向下延伸,使氣象部門巡視工作更加科學、更加規范、更加有效,始終做到利劍高懸、震懾常在。具體來講,有“六個更加”的目標:

    一是政治巡視更加深化。推進政治監督具體化、精準化、常態化更加有力,促進加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導,強化對各級黨組織和領導干部履行職責、行使權力的監督,保障黨中央重大決策部署以及中國氣象局黨組重點工作落地見效。

    二是巡視監督質效更加彰顯。加強統籌謀劃和組織實施,堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統一,創新方式方法,不斷提高巡視發現問題的能力和水平,推進巡視監督質量進一步提高。

    三是巡視整改和成果運用更加充分。壓實黨組(黨委)整改主體責任,健全整改工作機制,加強巡視整改監督,強化巡視成果運用,深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

    四是巡視巡察工作格局更加完善。優化巡視巡察工作體制機制,持續推進巡視巡察上下聯動、同向發力,充分發揮巡視巡察系統作用和組織優勢。

    五是監督貫通協調更加有力。深入推進巡視監督與其他監督貫通協調,推動信息、資源、力量及監督成果共享共用,更好發揮巡視綜合監督作用,促進完善氣象部門監督體系。

    六是巡視基礎工作更加規范。加強巡視機構隊伍建設,配強專職巡視組組長,健全巡視工作制度,推進巡視工作信息化建設,不斷夯實新時代巡視工作高質量發展基礎。

    問:習近平總書記多次強調,巡視是政治巡視,本質是政治監督?!兑巹潯吩诼鋵嵳窝惨曇笊嫌心男┡e措?

    答:為充分體現新時代巡視工作深化發展的理論研究成果,《規劃》對政治巡視的基本概念、監督路徑和監督重點等進行明確,強調要聚焦新時代新征程黨的使命任務和氣象高質量發展的重點任務,緊盯權力和責任,緊盯“一把手”和領導班子,緊盯群眾反映強烈的問題,緊盯巡視整改和成果運用,細化政治巡視監督重點,加強政治監督、查找政治偏差。重點檢查4個方面情況。

    一是檢查貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署以及中國氣象局黨組工作要求情況,突出對學習貫徹黨的二十大精神、深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和學習貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示精神情況的監督。

    二是檢查落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況,突出對“一把手”和領導班子的監督。

    三是檢查落實新時代黨的組織路線情況,突出對領導班子和干部人才隊伍建設、選人用人進人和黨建工作的監督。

    四是檢查落實巡視整改和成果運用情況,突出對履行整改責任的監督。要求針對不同層級、不同領域、不同階段主要特征,精準開展監督,著力發現影響和制約氣象高質量發展的深層次問題、群眾反映強烈的問題。

    問:實現一屆中央任期內巡視全覆蓋,是《中國共產黨章程》賦予的重要職責?!兑巹潯肥侨绾尾季謿庀蟛块T內部巡視全覆蓋任務的?

    答:《規劃》貫徹黨中央關于巡視全覆蓋部署要求,堅持數量與質量并重、進度與效果兼顧,做到有形覆蓋與有效覆蓋相統一。

    一是明確全覆蓋對象和進度安排。首次將副省級市氣象局黨組納入巡視對象范圍,及時補充中國氣象局新增事業單位黨組織作為巡視對象,堅持穩中求進,確保二十屆中央委員會任期內實現巡視全覆蓋。結合巡視同步開展選人用人進人和巡察工作等專項檢查。

    二是強化組織實施。明確以常規巡視為主,對巡視對象進行全面政治體檢,有針對性地組織開展專項巡視、聯動巡視巡察,靈活組織開展機動巡視和提級巡視,適時開展巡視整改“回頭看”。

    三是提升監督實效。堅持正確監督觀,更加注重與被巡視黨組織同題共答,堅持實事求是,依規依紀依法開展巡視。優化巡視工作流程,探索運用信息化手段和統計、測評等方式,拓展發現問題渠道。

    問:加強巡視整改和成果運用是黨的二十大部署的重要任務,《規劃》有哪些具體落實舉措?

    答:《規劃》對完善巡視整改促進機制、壓實整改主體責任、強化整改日常監督、深化成果綜合運用等四個方面提出明確要求。

    一是完善巡視整改促進機制。完善中國氣象局黨組定期聽取巡視整改情況匯報機制,建立健全整改會商、指導制定巡視整改方案、集中整改進展情況審核、巡視整改公開、巡視整改定期報告、整改督促檢查、整改質效評估、整改問責等整改全過程促進工作機制。

    二是壓實巡視整改主體責任。督促被巡視黨組(黨委)履行整改主體責任,黨組(黨委)書記巡視整改第一責任人責任,領導班子其他成員履行“一崗雙責”,把領導班子成員抓巡視整改的情況納入述責述廉和年度民主生活會對照檢查內容。

    三是強化巡視整改日常監督。紀檢部門加強對整改落實情況的全面監督,依規依紀依法分類處置巡視移交問題線索,對巡視發現的全面從嚴治黨方面的突出問題開展集中整治或專項治理。人事部門結合職責加強對整改落實情況的日常監督,把巡視發現的問題及整改情況作為加強領導班子建設和干部教育、考核評價、選拔任用、管理監督的重要參考。

    四是深化巡視成果綜合運用。完善巡視發現問題、相關建議移交機制和辦理情況反饋機制,把解決共性問題、突出問題與完善制度機制結合起來,舉一反三,堵漏洞、補短板,深化系統施治、標本兼治,推動監督、整改、治理有機貫通。巡視機構認真履行統籌督促責任,加強統籌協調、跟蹤督促、匯總分析,向中國氣象局黨組報告巡視整改和成果運用綜合情況。

    問:氣象部門已經建立兩級巡視巡察組織體系,《規劃》對?。ㄗ灾螀^、直轄市)氣象局黨組巡察工作有什么新部署新要求?

    答:《規劃》在主要目標、巡視巡察上下聯動、巡視工作基礎建設等部分,對加強改進巡察工作提出一系列要求。

    一是加強組織領導。進一步完善中國氣象局黨組和?。ㄗ灾螀^、直轄市)氣象局黨組兩級巡視巡察監督工作格局,明確中國氣象局黨組督促?。ㄗ灾螀^、直轄市)氣象局黨組落實巡察工作主體責任,按期完成巡察全覆蓋任務。

    二是深化政治巡察。明確?。ㄗ灾螀^、直轄市)氣象局黨組巡察工作是中國氣象局黨組巡視工作在基層的延伸和拓展,重點監督檢查“四個落實”情況,要對照中國氣象局黨組巡視監督檢查重點,結合不同類型基層單位職能職責,進一步分類細化巡察監督重點內容,著力發現和推動解決基層黨組織建設和事業發展存在的突出問題。

    三是優化巡察工作組織方式。完善?。ㄗ灾螀^、直轄市)氣象局黨組負責、市級氣象局黨組參與的巡察縣級氣象局工作機制。立足優化巡察縣級氣象局組織模式,明確?。ㄗ灾螀^、直轄市)氣象局黨組綜合運用單獨巡縣、巡市帶縣等模式,實現對縣級氣象局巡察的全覆蓋。

    四是強化對巡察工作的指導督導。完善情況通報、經驗交流平臺,加強工作會商、溝通研判和信息互通,及時研究解決巡察工作中存在的問題,強化工作考核和責任追究,鞏固提升巡察監督質量。

    問:《規劃》在強化巡視監督與其他監督貫通協調,更好發揮巡視綜合監督作用上有哪些具體舉措?

    答:《規劃》結合氣象部門實際,從兩個方面對巡視監督與其他監督之間的貫通協調進行明確,一方面深化巡視監督與紀檢監察機構主抓的紀律監督、監察監督、派駐監督三項監督之間的統籌銜接,力求以系統觀念推進“四項監督”貫通融合;另一方面深化與組織、宣傳、審計、財會、統計等職能監督的貫通協同,健全人員參與、情況通報、線索研判、政策咨詢、督促整改、成果運用等方面貫通協調機制,探索“巡審結合”等任務協同工作方式,增強監督合力。

    問:《規劃》對強化巡視工作基礎建設方面提出了哪些舉措?

    答:為夯實巡視工作基礎,《規劃》提出“四個加強”要求。

    一是加強干部隊伍建設。研究制定加強氣象部門巡視巡察干部隊伍建設的意見,完善巡視組組長、副組長選配機制,加大新提拔干部、優秀干部到巡視崗位鍛煉力度。健全完善巡視干部工作考評和激勵約束機制,加強巡視巡察干部分級分類培訓,著力提升履職能力。

    二是加強制度機制建設。修訂《中共中國氣象局黨組落實<中國共產黨巡視工作條例>實施辦法》《中國氣象局黨組巡視工作領導小組工作規則》《中國氣象局黨組巡視工作領導小組辦公室工作規則》,制定《被巡視黨組織配合中國氣象局黨組巡視工作規定》,健全巡視工作制度機制,推進構建內容協調、程序嚴謹、配套完備、有效管用的巡視制度體系。

    三是加強信息化和宣傳工作。明確巡視信息化建設與電子政務信息化建設一體部署、一體推進。推廣運用現場巡視單機系統和網絡平臺,優化巡視整改業務管理系統功能,推進巡視巡察人才管理系統、巡察整改管理系統建設,構建巡視巡察基礎數據庫。加強對黨中央關于巡視巡察工作決策部署的宣傳闡釋,加大氣象部門內部巡視巡察工作經驗、成效宣傳力度。

    四是加強作風紀律建設。嚴格執行巡視紀律,貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,引導巡視干部自覺踐行“三個務必”要求。加強對巡視權力的監督制約,堅決防治“燈下黑”。

    (作者:尹釗瑋?責任編輯:張林



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